月初，政壇傳出特首林鄭月娥有意進行小內閣改組，撤換個別局長的消息，引發猜測與諸多聯想。
親建制的《星島日報》透露政務司司長張建宗最有可能下馬。面對傳媒詢問，林鄭表示有關報導純屬揣測。但空穴來風，未必無因。
另有傳媒指林鄭已就撤換司長一事向北京報告，且提議由現任局長接替。政務司司長是特區第二把手，權力僅次於特首，當特首不在香港，政務司代為履行特首職能。要撤換政務司司長並非易事，估計會在政壇引發一輪震盪。
位於風眼之中的張建宗，表現淡定，照常出席公開活動，履行職務，看不出有情緒波動。
港府政務官分為兩大類型，一類敢衝、勇於做事、不怕得罪人，另一類則處事圓融，不會主動出擊。林鄭屬於前者，張建宗屬於後者，而兩人不和，廣為人知。
這兩類政務官行事風格迥異，在政府內部水火不融，固然可以發揮權力制衡作用，但政策的推動卻也有可能出現事倍功半的情況。
上任一年多，香港政局初定，面對港珠澳大灣區整合以及廿三條立法等重大且敏感議題，林鄭欲換親信做政務司司長，加強執行力，無可厚非。
但這種類似贏家通吃的做法，蘊含一定的危險，即將來政策的成敗須由掌權者一力承擔，難以諉責。
前任特首梁振英亦曾半途改組內閣。2015年7月，當時的民政事務局局長曾德成和公務員事務局局長鄧國威被辭掉，由政制及內地事務局副局長劉江華及海關關長張雲正頂上。
但改組高層人事，撤換不合意的人，無助提升梁的民意支持，他的連任亦最終告吹。
香港的管治模式沿襲了港英時期的行政主導方式，特首領導三司十三局商討政策，政務司司長居中統籌政務官草擬政策，然後交付執行。
立法會可以發揮一定的制衡，但政策主導權握於行政部門。
董建華時代推出高官問責制後，特首可以通過特首辦、政策創新辦直接同政策局商討政策。一旦特首表現強勢，政務司司長的角色就變得尷尬。
贏者通吃，在政策正確而執行力夠強情況下，無疑可以達致較佳的管治果效，內部的反彈聲浪亦容易消弭。
但如果政策錯誤，而又強行推動，則只會導致民怨沸騰。民進黨在台灣就是遭遇到如斯困境。
全面執政兩年多，民進黨以改革為名，一方面對反對黨窮追猛打，一方面進行利益重新分配，政府職位變成肥肉，人人都想咬一口，引發社會各界大反彈。
九合一選舉前夕，民進黨主打的競選廣告竟把施政不利的原因歸咎於在野的國民黨的阻擋。這樣的一種諉過於人的做法完全背離了民主政治的基本原則：做得好就繼續做，做不好就下台。# (刊於旺報/中時)
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