10月11日，特首林鄭月娥上任第103天，在立法會發表任內首份《施政報告》，闡述港府未來一年施政重點，以及未來5年發展藍圖。
整份報告長近5萬字，重視與中國大陸的關係，側重經濟發展議題。報告一開始，林鄭便表示香港應更積極及全面掌握「一帶一路」建設及「粵港澳大灣區」發展機遇，盡快與國家發展和改革委員會簽署參與「一帶一路」建設全面協議。
演辭全文33次提及「一帶一路」，9次提及「粵港澳大灣區」，積極回應了習近平提出的「一帶一路」，以及推動內地與港澳深化合作的「粵港澳大灣區」建設。從中可見，香港在大國崛起的格局中，如何調整其地位與發展方向。
在內政方面，報告提出二百多項新措施，較矚目的包括減稅、房屋供應、推動創科、打造智慧城市、交通費補貼等，將動用數百億港元。某程度上，體現了林鄭事前張揚的要大膽用錢的理財新哲學。
為企業減稅是香港內部經濟增長的重要一環，企業前200萬港元利潤的利得稅率由原來的16.5%降至8.25%，即只交利得稅的一半，其後的利潤則繼續按照標準稅率16.5%評稅。企業單一稅制在香港已沿用多年，是次報告推出「兩級制利得稅」，邁開了稅制改革一大步。此一稅務改革惠及數十萬中小企，但港府每年將因此損失約58億港元稅收。
對於港人最關注的房屋問題，施政報告則明顯予人雷聲大雨點小之感，令人失望。報告建議大量增加「綠表置居計劃」單位，以及推出為中產家庭構建的「港人首置上車盤」，總共只會為市場增加數千個單位，而且是幾年後才會完成的長遠規劃，無助紓緩高企的房價，無法解決港人居住難的問題。
早前傳媒報導新一屆政府將將加快新界農地改劃為住宅用地，可以為提供數十萬個單位，刺激本港地產股上揚，四大地產商市值急增208億。但施政報告並未談到農地轉住宅用，結果地產股價全面下挫，在擁最多農地土儲的恒基跌幅最大，收市跌近5%。
《施政報告》著重民生經濟議題，對於敏感的政治議題則輕輕帶過，因為前幾任特首都可以說是在政治方面踩到了地雷。前特首梁振英曾多次在施政報告點名批評港獨，林鄭月娥在報告中則一字不提，報告亦沒有提及雙普選問題，政制改革已形同擱置，相信未來幾年，泛民主派會在這一方面持續向政府施壓。
林鄭雖然沒有迴避曾把董建華政府搞得焦頭爛額的基本法第23條立法，但卻用務虛的語句來表達。表示特區政府有憲制責任就第23條立法，以維護國家安全，本屆政府會嘗試創造有利立法的社會環境。但林鄭並沒有對此做出承諾以及提出具體議程，23條立法在林鄭第一個5年任期內完成的可能性甚低。//(刊於台灣旺報/中時)
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