2018年7月31日 星期二

基礎建設失衡  削弱香港競爭力  2018年7月



在瑞士洛桑管理學院公佈的2018年全球競爭力報告中,香港由去年第一位跌至第二位, 失掉最具競爭力經濟體寶座。美國則躍升為第一位, 新加坡排第三,僅次於香港。

中國大陸躍升五位至第十三位,在亞太地區排名第三,首度超越臺灣(排第17)。

該份報告從「經濟表現」、「政府效能」、「營商效率」及「基礎建設」四個方面, 分析全球63個經濟體的競爭力。美國升上榜首,主因是在「經濟表現」及「基礎建設」上展現實力,美國在這兩項指標均排名第一。

香港競爭力下滑的主因

香港在「政府效率」和「營商效率」均連續4年排名第一,「經濟表現」的排名也由11位升至第九,但「基礎建設」的排名卻由第20位降至第23位,拖累了香港的整體得分。

香港在「基礎建設」中排名下跌,其中的小項「科學基建」排名也較低。

基礎設施(Infrastructure),亦稱公共設施或公共建設,是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施,是社會賴以生存發展的物質條件。

基礎設施包括交通(道路如公路、鐵路,機場、港口)、通訊(電話、網路)、供水、電網等公共設施,即俗稱的基礎建設,也包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業即「社會性基礎設施」。

在基建方面, 香港出現重此輕彼的失衡現象, 因此失分甚多;一方面是科研方面的基建不足,另一方面則是無關科研的基建又太多。

香港在公路、鐵路這些講求硬體的基礎設施投入了太多的資源, 遠遠超出了香港本身的需要, 多個大型基建無法依期完成,或完成後出現營運失誤;而在「社會性基礎設施」建設方面, 香港卻又長期投入不足, 令作為一座國際大都市的香港, 在教育、科技、醫療衛生、體育及文化方面的表現, 跟紐約和倫敦還有一段距離。

高鐵香港段和港珠澳大橋, 就是投資極為巨大卻無法如期完成的經典例子, 相信香港競爭力因此扣了不少的分數。

而早前被傳媒狙擊的大橋東人工島「崩角」事件,究竟如何處理,似乎沒有了下文,可能成為大橋通車之後的隱患。

基建並非香港的強項

基建向來來都不是香港的強項。開埠150多年,97回歸前,香港只完成過一項大型基建,即香港地鐵。另一項大型基建香港國際機場,雖於97年前已完成大部份工程,但最終完成於98年並於該年啟用。

香港地鐵原系統於上個世紀70年代中動工,直到80年代尾才完成當時規劃的全部線路,港英政府採取分段式施工,完成一段後先通車,再完成另一段。香港地鐵工程完成後,港府才開始規劃香港國際機場。

目前,香港無法於原定期限前完成的兩個大型基建港珠澳大橋香港段與高鐵香港段卻俱為整個基建不可或缺的組成部分,非完成否則不能通車。

港珠澳大橋與高鐵香港段俱為國家級大工程,香港只是一個城市,卻同時進行兩大工程,並且同時還有多條地鐵線路正在施工,其對技術的要求與人力資源的要求,早已超出香港本身所能應付,加上某些基建工程發生環保評估官司,無法依期妥善完成早應在預料之中。

針對剛出爐的這份全球競爭力報告, 香港創科局長楊偉雄在網誌回應,  指基建是創科發展的基石,過去一直有意見擔心政府「只做基建」,但報告卻正正顯示科研基礎建設是反映香港競爭力的重要因素。//

(刊於《超訊》)

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